5月28日，中共北京市委、北京市东谈主民政府发布“对于推动城市高质料发展的奉行想法”。全文如下——

中共北京市委 北京市东谈主民政府

对于推动城市高质料发展的奉行想法

（二〇二六年一月二十二日）

为贯彻落实中央城市责任会议精神和《中共中央、国务院对于推动城市高质料发展的想法》，加速鼓励城市高质料发展，推动都门当代化建设，现提倡如下想法。

一、总体要求

宝石以习近平新时间中国特色社会目的念念想为指导，深化贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总文书对于城市责任的艰巨领会和对北京艰巨说话精神，以新时间都门发展为统率，深化落实城市总体策画，深化“五子”联动服务和融入新发展步地，宝石都门城市战术定位，宝石策画引颈，宝石东谈主民城市为东谈主民，宝石底线念念维、系总揽理，宝石编削创新、真持实干。到2030年，海外一流的和谐宜居之都建设取得权贵奏效；到2035年，海外一流的和谐宜居之都初步建成。

二、全面落实都门城市战术定位，延续升幸驾门功能

（一）加强“四个中心”功能建设。全力作念好政事中心折务保障，宝石都门策画权属党中央，加强央地军地协同配合，鼓励中央政务功能布局优化，营造安全优良政务环境。束缚增强宇宙文化中心影响力，打造念念想引颈高地，厚植文化底蕴，深化漂后考虑互鉴。鼓励海应酬往中心建设，全力服务国度总体应酬，建设高品性海外化环境，拓展全方向对应酬往步地。加速建设海外科技创新中心，加强原独创新和要害中枢时候攻关，提高对全球高端分娩因素的树立才能，效率建设世界一流大学、世界一流科研机构、世界一流企业、世界一流东谈主才汇注地。

（二）高水平建设都门功能中枢区。深化奉行都门功能中枢区胁制性夺目策画，鼓励平房区整院成片腾退，处分好民众急难愁盼问题。加强老城全体保护，作念好要点文物腾退和活化行使。考究领导“双控四降”，深化建筑高度常态化管控。升迁城市环境品性，塑造传统文化与当代漂后交相衬映的景不雅风貌，终结政务环境优良、文化魔力彰显、东谈主居环境一流。

（三）推动京津冀世界级城市群建设。坚忍有序疏解非都门功能，深化奉行北京城市副中心胁制性夺目策画，打造国度绿色发展示范区，强化行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新主导功能，深化因素市集化树立玄虚编削试点；服务象征性神色向雄安新区疏解，推动“两翼”皆飞。积极鼓励北京（京津冀）海外科技创新中心建设，提高创新效果区域内滚动效率和比重。加速建设当代化都门都市圈，唱好京津“双城记”，促进通勤圈一体化、功能圈创新冲破、产业协同圈联动发展。

三、全面推动会通发展，提高城市玄虚竞争力

（四）延续优化城市空间步地。强化“一核一主一副、两轴多点一区”空间结构，促进功能、产业、因素和服务充分互动，推动站城会通，终结职住商服平衡。推动健全分级分类策画体系，加速中心城区发展样式转型和产业结构升级，“一区一策”推动平原新城高质料发展，鼓励生态教会区绿色发展，打造集约紧凑、因地制宜、城乡会通、特色发展的生动步地。

（五）建设精彩纷呈活力片区。打造通州大运河怡东谈主滨水空间，建设“两园一河”水岸客厅，推动南中轴地区转型升级，增强奥林匹克中心区海应酬往、国度体育文化功能。宝石东谈主口、产业、交通一体化策画建设，推动五环路区域打造内涵式发展“能源环”。围绕艰巨交通要道和轨谈站点，统筹鼓励增量发展和存量提质，优化空间布局与功能业态，升迁地皮行使玄虚效益。

（六）塑造城市特色风貌。尊重和保护山水步地，强化城市风貌考究化经管，加强全体城市假想，统筹功能布局、空间形态和风貌品性，升迁城市料想。强化策画管控和领导，加强建筑假想经管，严格遗弃超高层建筑，作念好城市天空线、城市颜色、第五立面和夜景照明管控，打造都门建设的杰作力作。传承和保护老地名、历史建筑。

四、全面升迁发展新动能，推动经济高质料发展

（七）科技创新引颈新质分娩力。加速建设中关村世界稀奇科技园区，深化“科学+城”建设，营造具有全球竞争力的创更生态。统筹“三城一区”联动发展，强化中关村科学城科技创新与产业创新策源功能，凸起怀柔科学城重要科技基础设施皆集上风，推动将来科学城要点领域能级跃升，解救创新产业集群示范区赓续创新效果和产业资源。保持先进制造业合理比重，强化新一代信息时候、医药健康等万亿级产业集群。扩大科技、金融、商务等服务业上风，深化“两业会通”，作念优作念强总部经济。

（八）建设海外阔绰中心城市。以新需求引颈新供给，以新供给创造新需求，发展夜间经济、银发经济、首发经济、滨水经济、冰雪经济等阔绰新业态。构建多维交易阔绰空间，推动要点商圈改造升迁，建设具有海外影响力和好意思誉度的阔绰新地标。回应老字号，贯注发展特色交易，用好历史文化街区、工业遗存等空间，鼓励文商旅体展深度会通，营造阔绰新场景。

（九）束缚提高怒放和服务水平。深化“两区”建设，眩惑和保障有影响力的海外组织、海外活动在京落户落地，提高涉外便利度，打造全球艰巨投资指标地和中国入境旅游首选地。服务保障国度金融经管中心功能。优化营商环境，深化“高效办成一件事”编削。完善税务服务措施，落实税收优惠政策。升迁北京海外航空要道品性。

（十）建立可延续的城市建设运营投融资体系。深化投资审批轨制编削，加强政府投资全过程经管，优化奉行“两重”建设神色，提高民生、安全投资比重。加强政府债务经管。完善政府和社会成本合营模式，发展耐烦成本，引发投资活力。强化中始终信贷供给，荧惑保障、相信等机构提供金融服务，用好不动产投资相信基金（REITs）等家具。建立基础设施投资、价钱、补贴联动机制，强化成本统筹。

五、全面推动都门文化蕃昌发展，建设中国特色社会目的先进文化之都

（十一）作念好历史文化保护传承和行使。健全历史文化遗产保护传承体系，鼓励历史文化街区保护更新，加强中轴线保护经管，推动三山五园地区全体保护和大运河、长城、西山永定河三条规化带系统保护，深化价值阐释与海神话播。作念好非物资文化遗产保护及传承东谈主培养。

（十二）发扬漂后新风尚。践行社会目的中枢价值不雅，深化民众性精神漂后创建，加强新时间公民谈德建设，发扬崇德向善漂后风尚。奉行专家文化服务提质增效步履，荧惑多元力量参与。深化“博物馆之城”“书香京城”建设。统筹鼓励民众体育活动，升迁竞技体育水平，促进体育行状高质料发展。

（十三）闲隙发展文化产业。延续挖掘都门文化价值，打造具有全球影响力的“京产”文化IP，推动更多优秀文化家具走出去。援手壮大新式文化业态，闲隙发展前卫假想产业，加强“演艺之都”建设，打造“双奥海外赛事名城”，开释“文化+”后劲。

六、全面践行东谈主民城市理念，打造宜居璀璨糊口空间

（十四）构建普惠平衡的专家服务体系。建立与东谈主口结构变化相调解的基本专家服务供给机制，优化老师资源树立，亚搏体育推动基础老师平衡发展、高档老师扩容提质；领导优质医疗资源科学布局，推动医疗、医保、医药联动；强化养老行状和产业协同发展，贯注医养勾搭，健全普惠育幼服务体系，升迁“一老一小”服务照护水平。宝石处事优先，多渠谈增多城乡住户收入。鼓励无遏止环境建设。健全社会保障和社会解救体系，兜牢民生底线。

（十五）闲隙鼓励“好屋子”建设。构建稳健都门性格的房地产发展新模式，全链条升迁住房假想、建造、留心、服务水平，更好得志民众刚性和各样化改善性住房需求。开展“适居步履”，增多“一张床、一间房”家具供给，改善城市开动服务保障东谈主员居住条目。稳步鼓励无邪处事东谈主员插足住房公积金轨制。

（十六）升迁玄虚交通治理水平。构建当代化玄虚交通体系，宝石专家交通优先，鼓励“多网会通”，改善接驳换乘环境，束缚提高绿色出行比例。延续优化城市快速路和骨干路，买通断头路，升迁谈路策画奉行率。加强泊车设施供给和电动自行车、分享单车玄虚治理。作念好“学医景商”附进精确治堵。加速鼓励聪慧交通建设，扩大绿波谈路遮掩面，会通自动驾驶和专家服务。

（十七）鼓励花坛城市建设。统筹全域绿化彩化立体化，建设花坛城市精华片区和高品性滨水空间，打造阔绰创意会通景不雅杰作。保护生物各样性和古树名木，完善“京华绿谈”体系，推动“一绿”建成、“二绿”建好。宝石山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，鼓励都门生态障蔽“山水工程”，深化矿山生态开发治理。

（十八）统筹耻辱防治和节能降碳。深化“0.1微克”攻坚步履，延续改善空气质料。强化泉源治理，鼓励水、泥土、噪声、固体废料和新耻辱物防治。建设全域“无废城市”，闲隙发展轮回经济。奉行碳排放总量和强度双控，深化碳市集建设。闲隙发展绿色建筑，建设零碳厂区园区社区城区。

七、全面奉行韧性城市建设，升幸驾门安全发展水平

（十九）强化灾害风险交代。健透顶门韧性城市治理体系，建设韧性组团。优化防洪排涝工程布局，强化流域防洪体系建设。科学制定巨灾救急预案。加强地下水和地质灾害监测预警，作念好防治责任。健全“平急两用”基础设施网络，保障山区救急通讯反馈，科学储备救急物资，升迁能源安全和储备才能。

（二十）建设当代化市政基础设施。优化水资源树立和给水保障，强化燃气储备及供应，推动供热系统智能化，构建新式电力系统，升迁绿电调入和消纳才能。深化地下玄虚管廊策画建设和开动经管。推动基础设施散播式布局，奉行传统基础设施数智化改造升级，限定超前建设新式基础设施。优化物流设施布局，升迁仓储和配送才能，推动公铁航多式联运。完善充电桩站布局建设。

（二十一）提高专家安全水平。深化都门国度安全体系和才能建设。加强社会纪律全体防控，强化科技赋能，用好群防群治力量。健全矛盾纠纷排查化解机制，作念好社会心思服务和危机骚扰，预防个东谈主顶点案事件。严格食物药品、危急化学品、特种开采和消防等要点领域安全经管，开展风险分级、精确排查和聪慧管控，增强高空消防才能。深化专家安全基础设施策画建设。奉行房屋全人命周期安全经管。作念好群租房短租房治理。完善专家卫生救急经管和救治体系，鼓励国度重要传染病防治基地建设。

八、全面鼓励超大城市治理，升迁当代化水平

（二十二）优化都门城市治理体系。健全“一委一办一平台”责任机制。完善玄虚行政划定体系，科学配备划定东谈主员，推动城市治理与行业经管变成协力。深化街谈州里经管体制编削，束缚升迁社区治理才能，压茬鼓励回天步履。延续持好两个“要害小事”，闲隙鼓励垃圾分类责任，奉行物业服务质料升迁步履。健全疏解整治促升迁专项步履长效机制，鼓励“多格合一”和城市经管进社区，延续开展小微空间、背街衖堂整治升迁，牢固积恶建设治理奏效。

（二十三）高水平建设“数智北京”。全面建设数据因素玄虚教授区，建立健全基础轨制，深化资源开刊行使。建设数智北京创新中心，促进数据、时候、场景联动创新。鼓励城市全域数字化转型，加速建设聪慧城市，加强示范场景应用。升迁“京通”“京办”“京智”“京策”聪慧化服务才能，优化“一网通办”“一网统管”“一网慧治”，强化数智赋能城乡治理。

（二十四）深化接诉即办编削。宝石党建引颈，强化12345市民服务热线平台功能，加强程序化建设。深化挖掘分析民生大数据，打造民生智库，以市民诉求驱动城市治理。用好“每月一题”责任机制，统筹处分疑难复杂诉求，主动治理、未诉先办。深化学理讨论，办好北京接诉即办编削论坛，讲好“中国之治”北京故事。

九、全面奉行城市更新，推动城市内涵式发展

（二十五）贯注统筹推动。强化民生改善，鼓励完好意思社区建设，延续开展老旧小区玄虚整治和危旧楼房改建，奉行城中村改造、老旧管线和消防设施更新，升迁居住水平。强化存量资源统筹行使，鼓励低效产业园区、老旧厂区厂房和楼宇更新，建设创新式产业社区、商务社区。强化区域玄虚性更新，贯注专家空间带动，荧惑地下空间复合行使，建竖立体城市，推动空间优化、功能会通、品性升迁。

（二十六）宝石神色带动。一体化鼓励城市体检和城市更新，加强功能统筹，建立健全神色孵化机制，主动奉行一批重要神色，变成范围效应，升迁城市活力和民众赢得感。加强奉行追踪，按章程健全建筑范围经管、建筑功能夹杂行使、地皮延期、无手续建筑认定等艰巨政策，丰富政策用具箱，推动集成创新。完善城市更新审批经由和设施程序，提高精确服务水平。

（二十七）建立可延续奉行模式。荧惑多元主体参与，组建城市更新平台，明确物业权柄东谈主权责和统筹奉行主体地位，阐述拖累策画师、建筑师、评估师、园艺师等协同作用，促进更新与治理双增效。争取中央资金解救，构建“政府资金领导+社会成本参与+利益讨论东谈主履责”多元融资机制，贯注运营全过程全经由参与，加强市集化运作，终结合理呈文。

十、奉行保障

（二十八）加强组织指导。宝石党中央对城市责任的皆集融合指导，市委、市政府负总责，市委城市责任委员会阐述统筹调解作用，各区各关联部门强化协同配合，加强组织奉行。解救有条目的区开展体制机制编削创新。加强城市责任干部队伍教养和才能建设。

（二十九）加强政策创新。深化城市发展重要问题讨论，深化研判东谈主口结构变化对经济社会发展的影响，制定各异化的东谈主口调控政策。强化策画、地皮政策对存量资源行使和要点地区、要点产业高质料发展的撑持。加强法治保障，推动讨论条例改进完善。建设高端智库。健全当代化东谈主民城市发展评价体系。

（三十）加强督促落实。市委城市责任办会同市策画当然资源委、市住房城乡建设委、市发展编削委统筹鼓励想法奉行，用好城市体检评估效果，细化落实举措，加强监督搜检，实时协颐营养要点难点问题，确保各项责任落到实处。重要事项实时按门径禀报呈文。

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